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3d358组选前后关系:安徽省物流園區發展規劃

任四组选6什么意思 www.mlksfp.com.cn 發布時間: 2017-11-02   瀏覽次數: 5227

物流園區是為了實現物流運作的規?;?、集約化,按照城市空間合理布局要求,集中建設并由統一主體管理,為眾多企業提供物流基礎設施和公共服務的物流產業集聚區,具有功能集成、設施共享、用地節約的優勢??蒲Ч婊ㄉ櫛锪髟扒?,對于促進物流業降本增效,推動產業結構調整和轉變經濟發展方式,增強區域綜合競爭力具有重要意義。根據《全國物流園區發展規劃》、《安徽省“十三五”物流業發展規劃》、《安徽省現代商務平臺體系建設專項規劃(2017—2021 年)》,制定本規劃。規劃期為 2017—2021 年。

一、發展形勢

(一)發展現狀。近年來,我省高度重視物流園區發展,園區建設步伐加快,布局日趨優化,功能不斷完善,成效逐步顯現。園區數量穩步增長。隨著經濟社會的快速發展,全省社會物流需求增長較快,物流規模不斷擴大。2016 年全省社會物流總額56424 億元,增長 3.7%,物流相關行業收入 3151 億元,增長 4.2%。物流業不斷發展推動物流園區加快建設,截至 2016 年底,全省共有占地 100 畝以上的建成運營和在建物流園區超過 110 個。網絡體系初步形成。合肥成為全國性綜合交通物流樞紐、國家骨干聯運樞紐(城市)和國家一級物流園區布局城市,蕪湖、馬鞍山、安慶、阜陽入圍國家二級物流園區布局城市。全省各地依托港口、鐵路站場、公路貨運樞紐、機場、口岸、專業市場和產業園區,規劃建設了一批定位清晰、特色鮮明的綜合型和專業型園區,物流園區網絡體系初步形成。園區功能持續提升。各類園區通過加大現代物流技術裝備建設改造力度,加快構建公共服務平臺,引入專業化物流企業,強化自身運營管理,服務功能不斷增強。運輸、倉儲、加工、包裝、配送等物流基礎功能有效提升,信息服務、物流金融、展示交易等增值功能持續拓展,商務及生活配套功能加快完善,物流效率和服務水平進一步提高。集聚效應開始顯現。全省物流園區共入駐各類企業超萬家,其中 A 級以上物流企業 172 家。公路港等先進模式推廣應用,“互聯網+”高效物流蓬勃興起,園區資源整合能力、運營效率和區域輻射帶動作用明顯提升。合肥商貿物流園獲批全國首批示范物流園區,安徽華源現代物流園等 6 家園區成為首批省級示范物流園區。

(二)存在問題。盡管我省物流園區建設發展取得長足進步,但在規劃、建設、運營和管理等方面還存在一些突出問題,導致整體物流成本增加和社會資源浪費。一是建設發展有待規范。物流園區建設缺乏統籌規劃,低水平重復建設、同質化競爭較為普遍。部分園區選址未能與城市規劃、交通規劃等有效銜接。二是設施能力有待提升。園區規模偏小,具有較大體量和大輻射半徑的園區較少。路網等基礎設施建設滯后,普遍缺少鐵路、多式聯運及中轉設施。園區公共信息平臺功能不全,互聯互通不夠,“信息孤島”現象依然存在。三是服務功能有待完善。多式聯運、供應鏈管理、冷鏈物流、保稅物流等增值服務功能明顯不足,工商、稅務等政務服務和金融、保險等商務服務功能亟需進一步加強。四是經營管理有待加強。部分園區未建立專門的管理機構,缺乏專業運營團隊和市場化運作機制,經營管理和可持續發展能力不強。五是政策環境有待改善。制約園區建設發展的土地、資金等問題仍較突出,園區建設標準、評價和統計體系等基礎工作滯后。

(三)新形勢新要求。國家新一輪開放戰略和安徽全面融入長三角,為我省物流園區發展帶來重大機遇。交通基礎設施條件持續改善、現代信息技術迅猛發展、產業轉型升級和居民消費擴大升級加速推進,從供給和需求兩側為物流園區跨越發展奠定了堅實基礎。物流園區亟需適應新形勢新要求,加快從粗放發展向綠色集約轉變,從同質競爭向集聚合作轉變。發展方式轉變驅動物流園區集聚發展。發展方式轉變對物流業規?;?、集約化發展提出了新的更高要求。物流園區作為連接多種運輸方式、集聚多種服務功能的基礎設施和公共服務平臺,是物流業規?;?、集約化發展的必然要求和關鍵載體。物流園區建設發展要遵循產業布局規律和融合發展趨勢,依托交通通道、圍繞需求中心,加快形成若干具有較強輻射帶動能力和協作組織能力的物流產業集群。現代信息技術帶動物流園區創新發展。新一輪科技革命和產業變革風起潮涌,互聯網、大數據等現代信息技術的廣泛應用正在深刻改變運輸組織形式、全程服務模式和物流供應方式。物流園區建設發展要積極順應新變革,通過推動物流技術、裝備、模式和管理創新,激發市場主體活力,打破“孤島”效應,進一步提升物流運行質量和服務效率。國家戰略實施推動物流園區開放發展。國家大力實施“一帶一路”和長江經濟帶戰略,我省在全方位開放合作和交通物流體系建設中的地位顯著增強。物流園區建設發展要注重依托口岸、海關特殊監管區域(場所)等開放平臺,進一步全面對接和積極融入對外開放大通道,主動加強與國際、國內重要物流節點的聯系,以物流園區開放合作助推內陸開放新高地建設。資源環境約束倒逼物流園區綠色發展。資源環境是物流園區發展的重要基礎條件。面對日趨嚴峻的資源和環境約束,物流業亟需加快節能減排步伐,增強可持續發展能力。物流園區建設發展必須秉承綠色發展理念,加強科學規劃,加大統籌整合,推動土地集約節約利用,推進物流設施資源共享互用,減少閑置,降低能耗。

二、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以促進物流業降本增效、轉型升級為導向,充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,著力優化空間布局,加強設施建設,完善服務功能,創新體制機制,推動開放合作,全面增強物流園區集聚效應、協作水平,提升物流整體運行效率和服務能力,為支撐供給側結構性改革、建設五大發展美好安徽提供強有力的物流保障。

(二)基本原則。

市場主導,政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用,強化企業主體地位,形成物流園區投資主體多元化、經營管理企業化、運作方式市場化的發展格局?;⒒誘讜扒ㄉ璺⒄怪械囊甲饔?,加強部門聯動,加大政策扶持,營造良好環境??蒲Ч婊?,合理布局。根據全省產業布局和區域發展戰略,立足經濟發展水平和實際物流需求,依托區位交通優勢,在符合城市總體規劃和土地利用規劃的前提下,統籌規劃物流園區布局,實現健康有序發展,避免盲目投資和重復建設。整合資源,集約發展。優先整合現有物流設施資源,充分發揮存量設施功能。加大政策引導,促進企業向園區集聚,促進園區向交通樞紐、需求中心和節點城市集聚,形成協同合作、優勢互補、集聚集約、共同發展格局。完善功能,提升服務。加強園區基礎設施建設,著力促進設施建設配套銜接,大力發展多式聯運。注重運用現代信息技術和供應鏈管理理念,進一步完善園區政務服務、商務服務等功能,積極拓展增值服務,全面提升物流園區的運作和管理服務水平。示范引領,分類指導。加快培育和扶持一批物流組織化程度高、技術設施水平先進、公共服務能力強的示范園區,充分發揮示范園區的標桿引領作用。加強園區分類管理,完善考核評價,促進規范化、標準化、品牌化發展。

(三)發展目標。

到 2021 年,全省物流園區規劃布局明顯優化,設施能力顯著增強,多式聯運廣泛應用,集約化水平和運營效率明顯提升,資源集聚能力和輻射帶動作用進一步增強,基本形成布局合理、規模適度、功能齊全、綠色高效的物流園區網絡體系。力爭建成10 個左右綜合物流樞紐,20 家左右省級示范物流園區,3-4 家國家級示范物流園區,培育形成 2-3 個產值 1000 億元左右的物流產業集群。

三、空間布局

以《安徽省“十三五”物流業發展規劃》確定的物流空間布局為基本架構,結合全省區域發展戰略、產業布局規劃、綜合交通規劃等,科學合理布局物流園區、物流集群。

(一)物流園區布局城市。

統籌考慮物流基礎條件、需求規模、發展潛力等因素,并與相關規劃銜接,確定全省一級物流園區布局城市 1 個,二級物流園區布局城市 5 個,三級物流園區布局城市 10 個。專欄 1 物流園區布局城市一級物流園區布局城市(1 個)合肥二級物流園區布局城市(5 個)安慶、阜陽、馬鞍山、蕪湖、蚌埠三級物流園區布局城市(10 個)淮北、亳州、宿州、淮南、滁州、六安、宣城、銅陵、池州、黃山

(二)“一核、兩軸、多集群”布局。

以一級物流園區布局城市為核心,二級物流園區布局城市為支撐,兼顧三級物流園區布局城市,著力形成“一核、兩軸、多集群”的園區布局,構建覆蓋全省、輻射全國、連通全球的物流園區網絡。

1.合肥物流核。

包括合肥一級物流園區布局城市和淮南、滁州、六安等三級物流園區布局城市。強化合肥作為全國性綜合交通樞紐的核心地位,依托各類交通樞紐以及開發區、口岸、海關特殊監管區域(場所)等,重點建設一批具有多式聯運功能的大型物流園區,培育形成 1-2 個物流集群,加強與沿江、沿淮重點物流園區和物流集群的聯動協作,實現與各物流節點城市和國家物流大通道有機銜接,把合肥建設成為輻射全省、連接全國、面向世界的國家級綜合物流樞紐城市和物流創新發展示范城市。

——鐵路方面,依托合肥鐵路國際內陸港建設全國性鐵路物流基地,完善多式聯運設施和集疏運體系,加密、延伸合新歐國際集裝箱貨運班列,打造中歐班列的重要樞紐節點。加強合肥鐵路國際內陸港與上海港、寧波港、連云港等沿海港口合作,大力發展鐵海聯運。

——水運方面,依托南淝河、派河、店埠河、江淮運河建設合肥港綜合物流園、派河港綜合物流園等一批臨港物流園,強化與蕪湖、馬鞍山等沿江港口和上海港、寧波港等沿海港口合作,積極推廣江海中轉聯運、江海直達等運輸模式。加快鐵路專用線引入派河港綜合物流園、中國物流合肥基地等臨港物流園,實現公鐵水多式聯運。

——航空方面,依托新橋國際機場建設國際航空港,加快推動與空港保稅物流中心等聯動發展,完善航空口岸貨運功能,引入大型航空公司貨運基地項目,開通、加密國際貨運航班,形成覆蓋境內外的航空貨運網絡,積極推廣“卡車航班”空陸聯運等組織模式,滿足附加值高、時效性強的物流需求。

——公路方面,依托交通樞紐、專業市場、開發區、海關特殊監管區域(場所)等,建設合肥崗集公路港、合肥傳化信實公路港等一批公路港,推進公路港連鎖經營,積極開展甩掛運輸、無車承運、協同配送、供應鏈管理等新業態、新模式。

2.沿江物流軸。

包括蕪湖、馬鞍山、安慶等二級物流園區布局城市和宣城、銅陵、池州、黃山等三級物流園區布局城市。依托長江黃金水道、沿線公鐵樞紐等,建設一批具有鐵水聯運、公水聯運、江海聯運等功能的物流園區,努力培育形成 1 個物流集群,全面融入沿長江、沿海、京港澳(臺)等國家級物流大通道。

——蕪湖市依托朱家橋港區建設臨港物流園,不斷完善口岸功能,強化與合肥港、上海港等港口戰略合作,發展集裝箱多式聯運、水陸滾裝運輸等,著力打造江海聯運樞紐。加強寶特鐵路物流基地聯運設施建設,促進公鐵水等不同運輸方式無縫銜接。依托皖南快遞產業園,打造快遞物流集聚區。依托裕溪口煤炭港區建設大型煤炭轉運基地。

——馬鞍山市依托鄭蒲港區整合周邊物流設施資源,高水平規劃建設臨港物流園,引入鐵路專用線,發展公鐵水聯運。推進馬鞍山綜合保稅區與臨港物流園聯動發展,大力發展保稅物流。依托慈湖港區和慈湖高新區建設港口物流基地,緊密對接生產制造企業物流需求,探索開展供應鏈管理服務。

——安慶市依托長風港區規劃建設臨港物流園,引入鐵路專用線,發揮長風港鐵水聯運優勢,開展綜合性物流服務。發揮臨港物流園毗臨安慶(皖西南)保稅物流中心優勢,發展保稅物流。優化提升大觀物流園,進一步整合物流資源,集聚和培育物流企業,建設具備公鐵聯運功能的物流園區。加快建設皖西南快遞產業園。

3.沿淮物流軸。

包括阜陽、蚌埠等二級物流園區布局城市和淮北、亳州、宿州等三級物流園區布局城市。依托淮河以及公路、鐵路樞紐等建設一批具有公水聯運、公鐵聯運、鐵水聯運等功能的物流園區,努力培育形成 1 個物流集群,全面融入京滬、陸橋等國家級物流大通道。

——阜陽市依托阜陽北站高水平規劃建設阜陽鐵路物流港,打造設施齊全、功能完善、具有較強影響力和輻射力的區域性鐵路物流基地。依托淮河、沙潁河建設阜陽港南照物流園、潁州港口物流園,發展公水聯運。依托當地產業特色做大做強安徽華源現代物流中心、阜陽農產品物流中心等專業物流園區。

——蚌埠市依托鐵路無水港建設區域性鐵路物流基地,實現公路、鐵路運輸無縫對接,加密至上海港鐵海聯運專列,發展鐵路集裝箱多式聯運。加快臨港產業園綜合貨運中心前期工作,建設公鐵水聯運綜合貨運樞紐。依托淮河建設徽商物流港、蚌埠港物流園,積極發展公水聯運,加強與蚌埠(皖北)保稅物流中心的協調聯動。推進蚌埠海吉星農產品物流園、合一冷鏈物流園等一批具備冷鏈功能的物流園區建設。

4.物流集群。

以一級、二級物流園區布局城市為重點,以具備多式聯運功能的交通物流樞紐為核心,引導各類園區集聚發展,開展深層次合作,共同打造物流產業集群。

——合肥北部樞紐物流產業集群。以合肥鐵路國際內陸港為核心,引導合肥綜合保稅區、寶灣國際物流中心、合肥崗集公路港、合肥快遞產業園(北區)、合肥糧食現代物流園等集聚發展。著力打造具備公鐵聯運、公路干線運輸、城市配送、供應鏈物流、國際物流、保稅物流、快遞物流、大宗物資運輸等功能和服務的物流產業集群。

——合肥東部智慧物流產業集群。依托中科大現代物流工程研究中心,加快合肥商貿物流園智慧園區建設,加強與合肥港綜合物流園聯動,引導中國物流合肥基地、合肥傳化信實公路港、中國合肥農產品國際物流園、合肥快遞產業園區(東區)等集聚發展。著力打造具備江海聯運、公路干線運輸、城市配送、商貿物流、冷鏈物流、快遞物流、物流大數據、物流技術和裝備研發等功能和服務的物流集群。

——蕪湖臨港物流產業集群。以蕪湖港朱家橋綜合物流園為核心,引導蕪湖綜合保稅區、寶特鐵路物流基地、金山港物流園、普洛斯物流園、皖南快遞產業園、萬開物流園等集聚發展。著力打造具備鐵公水聯運、江海聯運、城市配送、供應鏈物流、保稅物流、快遞物流等功能和服務的物流集群。

——阜陽內陸港物流產業集群。以阜陽鐵公水綜合物流港為核心,引導潁州港口物流園、阜陽公鐵聯運中心、皖北快遞產業園、阜陽農產品物流中心、阜陽汽貿物流園等集聚發展。著力打造具備鐵公水聯運、公鐵聯運、公路干線運輸、城市配送、快遞物流、農產品物流、汽貿物流等功能和服務的物流集群。

——蚌埠商貿物流產業集群。以蚌埠商貿物流園為核心,淮河北岸蚌埠(皖北)保稅物流中心、徽商物流港和南岸蚌埠港物流園、臨港產業園綜合貨運中心為兩翼,引導安徽省快遞協同發展試驗區、皖北綜合物流園、普洛斯物流園等集聚發展。著力打造具備公水聯運、電商物流、保稅物流、供應鏈物流、農產品物流、冷鏈物流、商貿物流等功能和服務的物流集群。

(三)綜合型和專業型物流園區。

1.綜合型物流園區。

結合城市功能定位和產業布局,依托交通樞紐、商貿集聚區、產業園區、開發區、海關特殊監管區域(場所)、口岸等,重點建設一批具備多式聯運功能、干支運輸有效銜接、物流組織化程度高、技術水平先進、公共服務能力強的綜合物流園區。

——貨運樞紐型物流園區。依托大型港口、鐵路、公路、機場等重要貨運樞紐,以多種運輸方式無縫銜接為重點,規劃建設一批中轉聯運能力強、集疏運體系完善,能夠滿足跨區域、大批量貨物運輸需求的物流園區。

——商貿服務型物流園區。依托城市大型商圈、專業市場等商貿集聚區,規劃建設一批長短途運輸有效銜接,具有運輸倉儲、集中交易、商品展示、電子商務等服務功能,能夠滿足一般商業和大宗商品貿易物流需求的物流園區。

——生產服務型物流園區。依托戰略性新興產業基地、產業園區或特大型生產制造企業,以推動物流業與制造業深度融合為重點,規劃建設一批具有集中采購、庫存管理、物料計劃、及時配送、產能管理、運輸分撥等供應鏈一體化服務功能的物流園區。

——口岸服務型物流園區。依托口岸和海關特殊監管區域(場所),規劃建設一批通關效率高、增值服務能力強,能夠為進出口貨物提供報關、報檢、倉儲、國際采購、分銷配送、國際中轉、商品展示等服務的物流園區。

——綜合服務型物流園區。具有兩種(含)以上運輸方式,能夠實現多式聯運和無縫銜接,至少能夠提供貨運樞紐、商務服務、生產服務、口岸服務中的兩種以上服務,滿足城市和區域的規模物流需求。

專欄 2 綜合型物流園區

貨運樞紐型:合肥崗集公路港、合肥傳化信實公路港、淮北百善物流園、淮北傳化公路港、皖北綜合物流園、滁州經開區現代物流產業園、六安傳化信實公路港、六安雙渡物流園

商貿服務型:合肥商貿物流園、寶灣國際物流中心、合肥乾龍現代物流園、明光廣大物流園、六安翔盛現代物流園、安慶市大觀物流園、宣城市雙橋物流園、銅陵市站前綜合物流園生產服務型:合肥中外運物流中心、宿州佳達創智物流園、蕪湖三山物流園區、馬鞍山慈湖高新區港口物流基地、馬鞍山承接產業轉移示范園區現代物流園。

口岸服務型:合肥空港保稅物流中心、安慶(皖西南)保稅物流中心、皖東南保稅物流中心、蚌埠(皖北)保稅物流中心綜合服務型:中國物流合肥基地、淮北青龍山鐵路無水港、皖北徽商物流港、宿州符離公鐵聯運綜合物流園、阜陽港潁州物流園、蚌埠臨港產業園綜合貨運中心、淮南鐵路貨運物流基地、蕪湖空港物流園、蕪湖中樁港口物流園、銅陵江北現代綜合物流園

2.專業型物流園區。

依托商貿集聚區、產業園區、開發區、進境指定口岸等,重點建設一批特色鮮明、集聚度較高、具有較大影響力的專業型物流園。

——快遞物流園。依托機場、高鐵車站、高速公路道口等,

重點在合肥、蕪湖、阜陽、蚌埠、安慶等地規劃建設一批具備集中倉儲、分揀處理、快速集散、統一配送、商品展示等功能的快遞物流園區,推動快遞業與電子商務協同發展。依托合肥國際郵件互換局,建設跨境電商物流園。

——糧食物流園。依托專用鐵路、內河碼頭、糧食進境指定口岸等,重點在合肥、蚌埠、阜陽、滁州、馬鞍山、蕪湖、安慶等地建設一批具有散糧運輸功能的糧食物流園,加強與黃淮海、長江中下游等國家糧食物流通道對接,滿足糧食中長距離調運需求。

——農產品及冷鏈物流園。依托農產品生產基地、大型農產品交易市場和水果、肉類、冰鮮水產品進境指定口岸等,在有條件的地方規劃建設一批具備預冷、貯藏保鮮、低溫加工、低溫配送、質量檢測、安全追溯等服務功能的農產品及冷鏈物流園,滿足農產品生產銷售和居民消費升級需求。

——家電物流園。依托家電產業基地、大型生產企業和銷售

企業等,重點在合肥、阜陽、滁州、蕪湖等地規劃建設一批具有原料采購、倉儲管理、運輸分撥、加工包裝、庫存分析、退貨管理等服務功能的家電物流園區。

——汽車物流園。依托整車生產企業、汽車零部件制造集聚區和汽車整車進境指定口岸等,重點在合肥、阜陽、馬鞍山、蕪湖、安慶等地規劃建設一批具備汽車展示、質量檢測、配件配送、集中倉儲等功能的汽車物流園,提供汽車整車和零部件物流服務。

——醫藥物流園。依托醫藥產業園、大型醫藥制造和銷售企業、藥品進境指定口岸等,重點在合肥、亳州、阜陽、蕪湖等地規劃建設一批具備區域分撥、統一配送、質量檢測、安全追溯等服務功能的醫藥物流園,構建覆蓋城鄉的醫藥配送網絡體系。

——原材料物流園。依托煤炭、礦石、金屬等原材料大型生產、消費企業和交易市場,重點在淮北、宿州、淮南、馬鞍山、蕪湖、銅陵等地規劃建設一批具備倉儲加工、中轉配送、物流金融等功能的專業物流園區。

——其他特色物流園。依托各地產業特色和交通區位優勢,規劃建設一批圖書、煙草、?;返炔煌嘈臀锪髟扒?,滿足專業化物流服務需求。推進軍民融合物流體系建設,整合軍地物流資源,為軍民深度融合發展提供物流保障。

專欄 3 專業型物流園區

快遞物流園:合肥快遞產業園、合肥郵件處理中心(國際郵件互換局)、寶灣物流(華東)高端電子商務運營中心、亳州市圓通速遞皖北區域現代產業綜合服務中心、皖北(阜陽)快遞產業園、安徽省快遞協同發展試驗區、皖南(蕪湖)快遞產業園、宣城電子商務與快遞業協同發展集中區、皖西南(安慶)快遞產業園

糧食物流園:合肥現代糧食物流園、蚌埠糧食物流園、阜陽糧食物流園、滁州糧食物流園、蕪湖糧食物流園、安慶現代糧食物流園

農產品及冷鏈物流園:中國合肥農產品國際物流園、中國供銷(廬江)農產品物流園、中國供銷(淮北)農副產品物流園、安徽亳州新發地農副產品批發市場及冷鏈物流園、蚌埠海吉星農產品物流園、阜陽農產品物流中心、吉寶皖江國際冷鏈物流園、中國供銷(黃山)農產品物流園

家電物流園:合肥環保型現代家電物流基地、合肥美的倉儲物流園、合肥安得物流園、合肥朝陽物流園區、蕪湖安得物流園

汽車物流園:江汽物流中心、奇瑞汽車物流中心、阜陽汽貿物流園、馬鞍山示范園區皖江綜合物流基地

醫藥物流園:安徽華源現代物流園、中國物流亳州綜合物流園、神農谷中藥電商物流城、宿州宿馬園區皖北醫藥物流園

原材料物流園:淮南港皖江物流綜合物流園、滁州華塑物流園、霍邱周集港物流園、裕溪口煤炭儲配中心、馬鞍山經開區鋼晨物流園、銅陵有色銅冠物流園

其他特色物流園:新華發行集團物流園、皖新皖南物流園

四、主要任務

(一)推進園區融合共建。全省二級以上物流園區布局城市要根據本規劃,編制本地區物流園區發展規劃,科學確定物流園區數量和規模。優先整合現有園區,加大存量資源開發利用。新建園區要注重加強與土地利用總體規劃、城市總體規劃、綜合交通規劃、產業發展規劃等銜接。著力打破行政區劃界限,重點圍繞推動合肥都市圈提質擴容,加快合肥物流核與沿江、沿淮物流軸聯動共建,培育壯大物流集群和重點園區。進一步加強與長三角、京津冀、珠三角等區域物流節點城市的聯系,在更大范圍內整合物流資源,開展物流功能分工協作。支持國家和省級示范物流園區以合作共建等形式整合周邊園區,優化功能布局和產業配置。

(二)加強綜合物流樞紐建設。加快布局和建設一批具有多式聯運功能、支撐保障區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐。推進鐵路無水港建設,通過調整既有鐵路場站規模及功能、移地建設等方式,建設合肥、阜陽、蚌埠等一批國家一、二級鐵路物流基地,強化鐵路集裝箱運輸功能。加快港口多式聯運設施建設,推動鐵路引入蕪湖港、馬鞍山港、合肥港、安慶港等主要港口,形成一批具備公鐵聯運、鐵水聯運、江海聯運等功能的臨港物流園區。以新橋國際航空港為重點,大力推動空地聯運設施建設。進一步完善集疏運體系,加強鐵路物流基地、港口、機場和物流園區之間,以及與干線通道之間的互聯互通,解決“前后一公里”銜接不暢問題。提升綜合樞紐的設施設備銜接配套水平,有效減少貨物裝卸、轉運、倒載次數,提高物流運作一體化水平?;甌ü葉嗍攪聳痙豆こ?。

專欄 4 綜合物流樞紐

重點建設合肥鐵路國際內陸港、合肥港綜合物流園、派河港綜合物流園、新橋國際航空港、蕪湖港朱家橋綜合物流園、蕪湖寶特鐵路物流基地、馬鞍山鄭蒲港臨港物流園、阜陽鐵公水綜合物流港、蚌埠鐵路無水港、安慶鐵公水聯運綜合物流基地等 10 個綜合物流樞紐。

(三)加強園區信息化建設。推進“互聯網+”物流園區,加強大數據、物聯網、云計算等先進信息技術在物流園區中的應用,提升園區在信息發布、倉配管理、追蹤溯源、數據分析、信用評價等領域的服務水平。鼓勵和支持物流園區加快信息平臺建設,建立和完善園區信息采集、交換和共享機制,促進入駐企業、園區管理和服務機構、相關政府部門之間信息互聯互通和有序交換。推進口岸服務型物流園區與“單一窗口”平臺建設無縫對接。鼓勵大型物流園區建設區域性公共信息服務平臺,引導社會化、專業化物流信息平臺向園區延伸服務。引導物流園區通過電子化、數據化方式采集物流交易和物流活動信息,推廣應用電子運單、電子倉單、電子面單等電子化單證,大力發展第三方支付。鼓勵園區依托互聯網推動倉儲資源在線開放和實時交易,提高倉儲利用效率。

(四)加強園區標準化建設。以合肥、蕪湖、馬鞍山等城市開展全國物流標準化試點為依托,完善全省物流園區標準體系,建立物流園區建設和服務規范,明確園區內部各功能區建設標準和要求,促進物流園區規范化發展。加快對園區現有倉儲、轉運設施、裝載單元的標準化改造,推廣 1200mm×1000mm 標準托盤和600mm×400mm 包裝基礎模數,支持標準裝載單元器具在各物流園區之間循環使用。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應用,鼓勵各地創新政策措施,推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。

(五)推進園區創新發展。推廣公路港模式,重點建設一批綜合型、基地型和驛站型公路港。鼓勵公路港開展連鎖經營,積極參與組建全國公路港聯盟,發展無車承運、甩掛運輸、共同配送等運輸組織方式,推進一單到底、港港互通。加快建設綠色園區,推廣綠色低碳技術,鼓勵園區采用節能環保的物流設施,促進資源的循環利用。加快建設智慧園區,推進園區作業自動化、過程可視化、產品追溯化、設施數字化、管理智能化,積極爭創國家智能化倉儲物流示范基地。創新物流園區發展模式,推廣“物流+商貿”、“物流+電子商務”等新型業態,積極開展倉單質押、保兌倉、存貨質押、融資租賃、供應鏈金融等“物流+金融”服務。支持物流園區與物流研究機構、大專院校、科研院所等開展合作,推動技術、模式創新和人才培養。

(六)完善園區經營管理體制和服務功能。建立和完善政府規劃協調、市場化運作的物流園區開發建設模式和經營管理體制,指導物流園區建立規范的管理機構和公司化運營管理機制?;睦С止諭獾諶攪菲笠?,通過自建、股權投資、加盟合作等方式建設物流園區,復制推廣智慧園區管理、車貨匹配信息服務、物流金融服務、信用評價等先進管理服務模式。推動園區進一步完善工商、稅務、報關報檢等政務服務,會計、金融、保險、法律、咨詢等商務服務和供應鏈設計、貿易會展、加工配裝、保稅物流等增值服務功能。

五、保障措施

(一)加強組織協調。省發展改革委要會同省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、合肥海關、省科技廳、省經濟和信息化委、省郵政管理局、省質監局等部門,加強對全省物流園區發展的指導和管理,并依據職能分工細化政策措施,及時解決園區發展中遇到的突出矛盾和重大問題。各級政府要加強組織協調,推進規劃實施,營造公平有序的物流園區發展環境。

(二)開展示范引導。省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳會同行業協會組織省級示范物流園區評定工作,選擇一批發展條件好、帶動作用大、運營模式新的園區,作為省級示范園區加以扶持推廣?;櫓〖妒痙段锪髟扒甌ü壹妒痙段锪髟扒?。對于列入省級和國家級示范的物流園區,有關部門可給予用地、資金等政策扶持。

(三)落實用地政策。將物流園區納入所在地城鄉規劃和土地利用總體規劃,統籌規劃和建設,涉及新增建設用地的,合理安排土地利用計劃指標。對納入國家和省級示范的物流園區新增物流倉儲用地給予重點保障,符合條件的可以申報省級預留建設用地計劃指標。鼓勵通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。對符合條件的物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅。

(四)加大金融支持。鼓勵物流園區運營主體通過銀行貸款、股票上市、發行債券、增資擴股、合資合作、吸引外資和民間投資等多種途徑籌集建設資金。鼓勵銀行業金融機構創新適應物流業發展特點的信貸產品和服務方式,加大對物流園區建設信貸支持力度。引導社會資本通過設立物流產業投資基金以及 PPP 等方式,支持多式聯運等重大基礎設施建設。支持物流園區開展倉單質押、保兌倉、存貨質押、融資租賃、供應鏈金融及票據融資等金融業務,構建物流金融服務平臺,滿足入園企業金融需求。對于國家級和省級示范物流園區,有關部門可根據項目情況予以融資支持。

(五)加強標準及統計等基礎保障。加快建立適應物流園區發展的規范、標準和統計評價體系。物流及相關行業協會應認真履行行業服務、自律、協調和引導職能,積極配合相關部門開展示范物流園區認定,做好物流園區相關標準研究和推廣、建立實施統計制度、總結推廣先進經驗、引導推動科技創新等相關工作,促進物流園區健康有序發展。


附件:重點工作分工